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             12月28日
，，，生态情形部等四部委宣布了《区域再生水循环使用试点实验计划》
，，，计划要求
，，，到 2025 年
，，，在区域再生水循环使用的建设、运营、治理等方面形成一批效果好、能一连、可复制
，，，具备天下推广价值的优异案例。。强化污水处置惩罚厂运行治理。。要增强源头管控
，，，接纳含有毒有害物质的工业废水的污水处置惩罚厂
，，，不纳入试点都会区域再生水循环使用系统；；要规范历程治理
，，，强化监视审核
，，，确保污水处置惩罚厂达标排放；；要严酷最后羁系
，，，制订实验突发情形事故应急预案
，，，污水处置惩罚厂出水水质异常时
，，，实时接纳步伐
，，，阻止影响下游人工湿地水质净化工程等工程步伐运行。。

      摘要预览

       01

       以京津冀地区、黄河流域等缺水地区为重点
，，，选择再生水需求量大、再生水使用具备一定基础且事情起劲性高的地级及以上都会开展试点。。

       02

       到 2025 年
，，，在区域再生水循环使用的建设、运营、治理等方面形成一批效果好、能一连、可复制
，，，具备天下推广价值的优异案例。。

       03

       主要使命：(一)合理妄想结构。。(二)强化污水处置惩罚厂运行治理。。(三)因地制宜建设人工湿地水质净化工程。。(四)完善再生水调配系统。。(五)拓宽再生水使用渠道。。(六)增强监测羁系。。

                                                         关于印发《区域再生水循环使用试点实验计划》的通知

       各省、自治区、直辖市生态情形厅（局）、生长刷新委、住房和城乡建设厅（委、管委）、水利（水务）厅（局）
，，，新疆生产建设兵团生态情形局、生长刷新委、住房和城乡建设局、水利局：

       为贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化使用的决议安排
，，，做好区域再生水循环使用试点事情
，，，生态情形部会同生长刷新委、住房和城乡建设部、水利部体例了《区域再生水循环使用试点实验计划》
，，，现印发给你们。。

       请各省份连系外地现实
，，，凭证自愿原则组织开展试点申报事情
，，，组织体例试点实验计划
，，，按程序评审通事后实验。。

                                                                                                                                       生态情形部办公厅 生长刷新委办公厅

                                                                                                                                       住房城乡建设部办公厅 水利部办公厅     

                                                                                                                                                   2021年12月24日

      （此件社会果真）

       抄送：中国情形科学研究院、生态情形部情形妄想院。。

       生态情形部办公厅

       2021年12月28日印发

    区域再生水循环使用试点实验计划

       区域再生水循环使用是在重点排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流处等要害节点因地制宜建设人工湿地水质净化等工程设施
，，，对处置惩罚达标后的排水进一步净化改善后
，，，在一定区域统筹用于生产、生态、生涯的污水资源化使用模式。。实验区域再生水循环使用是贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化决议安排的主要行动
，，，有利于转变高耗水生长方法
，，，缓解区域水资源供需矛盾；；有利于改善水生态情形质量
，，，提升人居情形品质；；有利于减污降碳协同增效
，，，增进实现碳达峰、碳中和。。为做好区域再生水循环使用试点事情
，，，制订本计划。。

       一、总体要

       （一）指导头脑

        以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，，，深入贯彻习近一生态文明头脑
，，，掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂
，，，坚持节约优先、；；び畔取⒆匀换指次髂康
，，，凭证《关于推进污水资源化使用的指导意见》要求
，，，增强部分协同
，，，立异事情机制
，，，选择有条件的都会开展区域再生水循环使用试点
，，，形效果果好、能一连、可复制的履历做法
，，，为推动建设污染治理、生态；；ぁ⒀肥褂糜谢档那蛟偕肥褂孟低
，，，探索减污降碳协同增效的水生态情形；；ば侣肪
，，，提供典范树模。。

       （二）基来源则

       区域统筹、增强协同。。在区域层面统筹再生水生产、调配、使用各环节
，，，推动形成污染治理、生态；；ぁ⒀肥褂糜谢档闹卫硐低
，，，增强部分相同
，，，做好政策协同
，，，形成事情协力。。

       因地制宜、实事求是。。坚持从现实出发
，，，凭证试点都会自然禀赋和经济社会生长状态
，，，合理确定试点目的、重点使命和包管政策
，，，合理结构再生水生产、调配和使用设施。。 

       政府指导、市场推动。。试点都会政府应着力完善水资源价钱政策
，，，严酷取用水治理
，，，整理倒运于再生水循环使用的政谋划定
，，，优化营商情形
，，，吸引社会资源起劲加入
，，，推动有用市场和有为政府更好连系
，，，实现区域再生水循环使用康健生长。。

       规范治理、力争多赢。。建设健全区域再生水循环使用治理体制机制
，，，拓宽再生水使用渠道
，，，增强监测羁系
，，，包管用水清静
，，，改善缺水地区水生态情形质量
，，，施展再生水使用综合效益
，，，一直增强人民群众获得感、幸福感、清静感。。

      （三）试点规模

       以京津冀地区、黄河流域等缺水地区为重点
，，，选择再生水需求量大、再生水使用具备一定基础且事情起劲性高的地级及以上都会开展试点。。

      （四）试点目的

       到 2025 年
，，，在区域再生水循环使用的建设、运营、治理等方面形成一批效果好、能一连、可复制
，，，具备天下推广价值的优异案例。。

       二、主要使命

      （一）合理妄想结构。。凭证试点都会自然禀赋、经济社会生长需要以及流域和区域水资源等相关妄想要求
，，，科学体例区域再生水循环使用试点实验计划
，，，在区域层面统筹再生水生产、调配、使用各环节
，，，推动形成污染治理、生态；；ぁ⒀肥褂糜谢档闹卫硐低场！＝偕扇胨试赐骋簧柚
，，，合理安排区域再生水循环使用相关设施建设刷新项目
，，，推动再生水生产和使用平衡、湿地净化与调蓄能力匹配
，，，确保再生水使用目的可达、重点项目可落地、政策步伐可一连。。（生长刷新委、生态情形部、住房和城乡建设部、水利部按分工指导
，，，试点都会政府认真落实。。以下均需试点都会政府落实
，，，不再列出）

      （二）强化污水处置惩罚厂运行治理。。要增强源头管控
，，，接纳含有毒有害物质的工业废水的污水处置惩罚厂
，，，不纳入试点都会区域再生水循环使用系统；；要规范历程治理
，，，强化监视审核
，，，确保污水处置惩罚厂达标排放；；要严酷最后羁系
，，，制订实验突发情形事故应急预案
，，，污水处置惩罚厂出水水质异常时
，，，实时接纳步伐
，，，阻止影响下游人工湿地水质净化工程等工程步伐运行。。（生态情形部、住房和城乡建设部按分工指导）

      （三）因地制宜建设人工湿地水质净化工程。。人工湿地水质净化是通过物理、化学和生物协同作用使低污染水得以进一步改善的生态工程步伐。。人工湿地水质净化工程只负挑水质改善使命
，，，不应作为直接处置惩罚生爆发涯污水的治污设施。。各地可从外地现实出发
，，，在主要排污口下游、支流入干流处、河流入湖（海）口等流域要害节点
，，，因地制宜建设人工湿地水质净化工程。。在河流、湖泊治理规模内的人工湿地水质净化工程
，，，要依法推行涉水有关允许手续
，，，严禁故障行洪
，，，不得抬高滩地高程
，，，不得建设阻碍水流的设施。。在设计建设中要坚持生态优先
，，，注重选择本土植物
，，，阻止外来物种入侵。。人工湿地的设计进水规模
，，，应以湿地的净化能力为基础
，，，与污水处置惩罚厂处置惩罚能力、再生水使用和调配能力相匹配。。各地可探索接纳除人工湿地水质净化工程以外的其他步伐改善水质。。（生态情形部、住房和城乡建设部、水利部按分工指导）

      （四）完善再生水调配系统。。各地可以依托低洼地带
，，，在充分视察论证地质和水文地质条件
，，，确保防洪清静的条件下
，，，因地制宜建设再生水调蓄库塘
，，，连系区域再生水使用需求
，，，形成合理的再生水调蓄能力
，，，统筹建设再生水调配系统。。勉励新建城区妄想建设再生水管网
，，，有序推动再生水使用。。再生水应当纳入都会供水系统。。勉励工业园区、用水大户与再生水生产设施运营单位相助建设再生水管网
，，，签署再生水使用相助协议。。（生态情形部、住房和城乡建设部、水利部按分工指导）

      （五）拓宽再生水使用渠道。。缺水地区应将再生水作为园区工业生产用水的主要泉源
，，，严控新水取用量。。新建高耗水项目应尽可能安排在再生水调配系统周边。。工业园区以及火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水项目
，，，具备使用再生水条件但未有用使用的
，，，要严酷控制新增取水允许。。都会绿化、蹊径清扫、车辆冲洗、修建施工、景观情形用水等应当优先使用再生水。。勉励将再生水用于河湖生态补水。。用于农业浇灌的再生水水质应抵达《农田浇灌水质标准》（GB 5084）、《都会污水再生使用 农田浇灌用水水质》（GB 20922）等相关标准要求。。完善用水总量控制指标中非通例水源使用指标审核相关划定
，，，加大再生水等非通例水源审核权重。。将区域再生水循环使用项目纳入主要水污染物减排量认定领域。。（生长刷新委、生态情形部、住房和城乡建设部、水利部按分工指导）

      （六）增强监测羁系。。试点都会政府应当增强区域再生水循环使用全历程水质水量监测
，，，包管再生水使用清静。。组织有关部分和工业园区治理机构等单位对进入市政污水网络设施的工业企业举行排查
，，，组织有关部分和城镇污水处置惩罚厂等单位举行评估
，，，经评估认定污染物不可被城镇污水处置惩罚厂有用处置惩罚或可能影— 8 —响城镇污水处置惩罚厂出水稳固达标的
，，，应当催促其限期退出。。要增强污水处置惩罚厂和人工湿地水质净化工程运营治理
，，，再生水出水水质稳固抵达或优于地表水V类标准的人工湿地水质净化工程可以享受试点支持政策。。增强再生水调蓄库塘情形治理
，，，避免再生水水质恶化。。特殊用途再生水使用应经进一步处置惩罚以知足响应用途水质要求。。（生态情形部、住房和城乡建设部、水利部按分工指导）

       三、实验办法

      （一）确定试点都会

       省级生态情形部分会同同级生长刷新、住房和城乡建设、水利部分连系现实
，，，可于 2022 年、2023 年推荐缺水状态较严重、事情基础较为扎实、试点实验计划体例质量较高的地级及以上都会（不含直辖市的市辖区县）申报试点
，，，其中
，，，沿黄九省区和京津冀地区省份每年可推荐 2 个都会
，，，其余省份每年可推荐 1个都会。。拟推荐都会按要求体例试点实验计划。。推荐文件及试点实验计划于每年 6 月尾前报送生态情形部、生长刷新委、住房和城乡建设部、水利部。。试点实验计划应明确试点目的、重点使命、部分分工和包管步伐
，，，试点限期原则上不凌驾 2 年。。

       生态情形部会同生长刷新委、住房和城乡建设部、水利部组织专家接纳竞争性评审方法
，，，综合思量试点实验计划科学性、合理性及区域树模价值
，，，对各地申报的试点实验计划举行评审
，，，择优确定试点都会。。

      （二）认真组织实验

       试点都会要切实增强组织向导
，，，探索建设党政主导、部分协同、企业主体、社会加入的事情推进机制。。要围绕试点实验计划明确的事情目的和重点使命
，，，强化实力设置和事情协同
，，，增强政策激励和监视治理
，，，确保准时保质完成试点使命。。

      （三）开展评估总结

       试点都会要实时调理总结试点实验计划希望情形
，，，每年 12月尾前形成试点事情年度报告
，，，报送生态情形部、生长刷新委、住房和城乡建设部、水利部
，，，并在试点竣事后 3 个月内
，，，对试点实验计划完成情形、主要做法和履历、保存问题及建议等举行总结
，，，形成试点事情总结报告并上报。。生态情形部会同生长刷新委、住房和城乡建设部、水利部对天下区域再生水循环使用试点效果开展总体评估
，，，对试点时代行之有用的好履历好做法实时予以宣传推广。。

       四、包管步伐

      （一）增强组织向导。。国家有关部分凭证职责分工
，，，统筹研究主要问题
，，，增强政策协调、事情衔接
，，，强化对试点都会的营业指导
，，，确保试点事情取得实效。。试点都会政府作为试点事情责任主体
，，，要切实增强组织向导
，，，落实试点实验计划的项目建设安排和运行维护要求
，，，推动水资源统筹设置、情形监视治理、激励政策制订等事情。。

      （二）施展市场作用。。试点都会起劲探索绿水青山转化为金山银山的路径
，，，连系生态情形导向的开发模式
，，，加大地方财务资金投入力度
，，，吸引社会资源加入试点项目建设。。将切合条件的区域再生水循环使用建设项目纳入地方政府专项债券支持规模。。支持试点都会将切合条件的人工湿地水质净化工程项目申报国家相关资金支持。。试点都会逐步建设健全使用者付费制度
，，，铺开再生水政府定价
，，，由再生水供应企业和用户凭证优质优价的原则自主协商定价。。关于提供公共生态情形效劳功效的河湖湿地生态补水、景观情形用水使用再生水的
，，，勉励接纳政府购置效劳的方法推动区域再生水循环使用。。落实取用污水处置惩罚再生水免征水资源税费的相关政策。。勉励切合条件的企业接纳绿色债券、资产证券化等手段
，，，依法合规拓宽融资渠道。。勉励金融机构依法合规对试点都会切合放贷条件的项目给予融资支持。。落实现行相关税收优惠政策。。

      （三）强化科技支持。。试点都会应以手艺实力强、基础条件好的科研机构、高等院；；蚱笠滴劳
，，，增强政产学研用衔接
，，，针对区域再生水循环使用全历程中保存的再生水含盐量升高、人工湿地水质净化工程植物莳植养护、再生水调蓄库塘水体富营养化等难点问题
，，，开展科技攻关
，，，提升区域再生水循环使用领域科技立异能力和水平。。

      （四）严酷监视治理。。试点都会可委托专业化的第三方机构运营区域再生水循环使用相关设施
，，，建设健全人工湿地水质净化工程、再生水调蓄库塘等设施的长效运营机制
，，，制订完善运行治理规范
，，，确保再生水水质稳固知足回用要求。。明确羁系要求和责任主体
，，，依法依规查处工业企业和污水处置惩罚厂超标排放、未按划定开展水质监测、应急处置惩罚处置惩罚不当等行为。。落实最严酷的水资源治理制度
，，，建设健全水资源刚性约束指标系统
，，，增强取用水行为治理
，，，严酷落实地下水超采治理相关划定
，，，加大对违法违规取用地下水的惩办力度。。榨取以河流、湿地、湖泊治理及再生水调蓄库塘建设为名
，，，违规挖田造湖、挖湖造景。。

      （五）勉励公众加入。。组织开展形式多样的宣传活动
，，，通过古板新闻媒体和新媒体等多种途径宣传普及区域再生水循环使用的生态文化
，，，提高企业、公众对再生水使用的认知度和认可度。。勉励和推动区域再生水循环使用设施向公众开放
，，，推进再生水水质信息实时完整果真
，，，包管公众情形知情权、加入权、监视权。。